3月5日，国家发改委将2012年国民经济和社会发展规划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案提请十二届全国人大一次会议审议。报告认为，过去的一年，国民经济和社会发展计划执行情况“总体是好的”。

　　根据报告预期，2013年，全社会固定资产投资将增长18%，低于去年20.3%的增速。中央预算内投资拟安排4376亿元。报告强调，将优化投资结构，抓好重点项目。

　　增幅18%

　　近年来，我国固定资产投资增幅走势一直颇为“乐观”，其中，2012年的固定投资增幅在20%左右。第一产业投资8153亿元，同比增长30.5%；第二产业投资142963亿元，增长21.1%，；第三产业投资175120亿元，增长20.4%。

　　然而分地区看，过去的一年里，东部地区投资153209亿元，同比增长18%；中部地区投资91538亿元，增长26.2%，加快0.2个百分点；西部地区投资78432亿元，增长24.2%，增速与1-10月份持平。

　　数据显示，过去一年，大多数省份设定的固定资产投资增速仍维持在高位。全国固定资产投资（不含农户）364835亿元，同比名义增长20.6%。就单个省（区、市）而言，全社会固定资产投资的净增加额达3000亿元的比比皆是，有的甚至接近6000亿元。

　　然而对于2013年的固定资产投资，据不完全统计，19个省将目标设定在20%及以上，少数地区甚至在30%及以上。

　　曾有专家表示，其实国家目前的GDP增长还是倚重投资驱动作用，多省份将2013年GDP增长目标定在10%及以上。比如，江苏预计2013年GDP增速10%左右，湖北省为10%，黑龙江为11%左右，河南为10%左右，云南为12%，山西为10%左右，福建为11%。

　　业内分析人士对《国际金融报》记者表示，根据之前各地的乐观预测表明，中国经济已经企稳回升，实现软着陆，伴随着城镇化的推荐，2013年投资仍将“唱大戏”。

　　投资仍过热

　　值得一提的是，之前有机构预计2013年固定资产投资增速为23.5%，据此测算，全年固定资产投资增量或超8万亿元。然而3月5日的报告预期则表示，2013年全社会固定资产投资将增长18%，低于去年20.3%的增速。相较往年和预期的数据，我国固定资产投资增幅明显正在下调中。

　　北京大学经济学院夏业良教授对《国际金融报》记者表示，相较于世界其他国家固定资产增幅来看，18%依旧是个不低的数字。很多国家的固定资产投入在几年甚至几十年间几乎没有明显的增长趋势。中国是个经济高速增长的国家，在经济发展的高峰时期，固定资产的增幅甚至高达30%，相比目前固定投资的增长幅度，已经下调了很多。但相对于世界其他国家来说，固定资产的投资增幅还是非常高的。

　　夏业良表示，中国经济高速增长确实为国家的经济与社会协调发展带来诸多问题，但这样的经济增长状态也是中国受到抑制的准市场经济模式所造成的。

　　“近30%至40%的固定资产投资的增幅，往往只有在中国这样的国家才会出现。”夏业良指出，中国现今的经济发展模式，依旧处于“准计划经济”时期，离成熟的市场经济还有相当的差距。此次国家下调固定资产增幅，也是希望能在控制投资过热问题的同时，解决一些相关性的协调发展问题。

　　对于国家未来关于固定资产投资的增幅，夏业良表示，这是根据我国经济发展状况而定的，若是遇到经济疲软或衰退的状况，就需要用投资来刺激经济复苏。而目前中国主要面对的是经济发展过快的问题，下调固定资产投资增速无可厚非。